所谓“督查”，字面上的意思理解是指：督促检查、监督巡查、督导抽查等等。不同的人对其可能会有不同的理解和看法，所谓仁者见仁，智者见智。正如不同的人对同一件事情可能有不同的理解一样，难说对错，却有高下之分，力求深入思考，不断地追问为什么。

所谓“理论”，是指人们关于某种事物客观规律的抽象理解和论述。理论是从实践中抽象出来的，当然还需要回到实践中去接受检验，使理论不断得到巩固、优化、完善和升华，从而不断提高理论思维或者说抽象思维能力。抽象思维或者说理论思维能力的功效不仅仅停留于表面感性现象上，而是要促使思维更加全面深入细致。理论并不难理解，好的理论背后总有现实参照。其实，有时候并不是理论不好理解，而是没有把它传播好、解释好、实践好！没有什么比一个好的理论更实用了。同理，督查实践是永无止境的，督查理论也是永无止境的。

理论来自实践，又要回到实践中去接受检验，从而使该理论得到修正、完善、升华，这是一个不断提升理论认识的过程。 毛泽东在《整顿党的作风》中提到：“真正的理论在世界上只有一种，就是从客观实际抽出来，又在客观实际中得到了证明的理论。”

督查理论是督查行动的先导，督查实践来自于督查理论。督查理论是否对头，从根本上决定着督查成效乃至成败。督查实践告诉我们，督查环境和条件不是一成不变的，督查理论自然也不会一成不变的。

由此可见，掌握督查理论的确很重要，要想使督查实践成功，就需要掌握科学的督查理论。所谓没有正确的督查理论，就没有正确的督查实践。

督查工作不能光靠经验，还要有督查理论的指导。为此，督查机构需要在督查机构原则和组织架构、工作指引、自我管理等方面下功夫。学到督查理论知识不难，关键在于应用到实际中去，知行合一，学用并重。

一、督查机构管理原则和组织架构

为了更好地指导督查机构开展工作，顺利完成督查各项工作，同时让督查人员增友谊、学知识、生智慧，打造升级版的自己，提升督查人员综合素质和能力。结合工程实际情况，需要建立好督查管理原则和组织架构。

督查机构把在督查工作实践中积累的经验，加以总结归纳，升华为理论，形成文字成果，再用理论指导新的督查实践工作。

（一）督查机构的文化

督查机构的文化主要由使命、愿景和价值观组成。因此督查机构保有文化意识、行动意识非常重要。

1.使命：全心全意做好督查服务。

督查人要以强烈的责任感、积极作为的精气神为业主履好职、尽好责。

 

2.愿景：顺利完成督查工作目标。

愿景就是督查人需要完成的阶段性目标。

3.价值观：公正、理性、科学。

督查人秉持自身的价值观，所作所为都必须与价值观保持一致，这样才能更好地完成督查任务。

（二）项目督查机构依据

督查机构应以法律法规、标准规范、工程勘察设计文件、建设工程督查合同、全过程工程咨询合同、施工承包合同及其他合同文件、经监理审核通过的施工组织设计、施工方案、经审批的监理规划等为主要原则，以督查人员自我管理为基础，以督查公司工程部为组织和督导中心的督查人员自治管理模式。督查方总部为项目督查机构管理的设计、决策、统筹协调机构和指导中心。

（三）项目督查机构的管理架构

总督查工程师或者其代表（督查机构人员自治与自管理）具体负责项目督查机构管理。

项目督查机构是督查方对现场督查人员进行管理的最小单元。在项目督查机构中，以督查人员自我管理为基础，实行总督查工程师负责制。

督查方根据督查合同及工程实际情况和条件，规范合理配置项目督查机构的人员，切实维护好建设单位和自身公平权益，充分优化利用督查方的人力资源，发挥督查专业人才优势，规范督查机构人员配置行为，更好地落实总督查工程师责任和义务，提升工程督查服务能力，保障工程质量安全，实现工程督查价值。

项目督查机构的人员数量、专业、资格，应根据督查合同约定的服务内容、服务期限及工程特点、不同实施阶段、督查工作强度和工程技术复杂程度等确定。项目督查机构的人员配备应满足督查开展工作需要。

（四）督查机构学习例会制度

为了把督查机构打造成学习型督查机构，激发全体督查人员学习的热情，养成终身学习的习惯，学出力量感、学出竞争力、学出价值。项目督查机构应该建立学习例会制度，并贯彻落实到位。

1.每周安排1次监督人员共同学习。每周集中学习2小时。总督查工程师或者其代表主持，主要学习相关的法律法规、标准规范、督查合同、监理大纲、监理规划、图纸、设计文件等等，学习可采用讲座或自学的方式进行。

2．为保持热度、提升学习效果，督查人员尽量安排好时间一起参加线下学习例会，必要时，也可采用线上会议的形式。

3.鼓励有条件的督查人员利用业余时间自学，取得全国注册监理工程师、一级建造师、咨询工程师、造价工程师等执业资格证书。同时培养督查职业技能和塑造职业素养。所谓职业技能是指掌握并运用相关知识完成专业工作任务的能力。

二、督查机构工作指引

（一）项目督查机构的管理指导思想

总督查工程师或者其代表是项目督查机构管理的核心领导，需要充分发挥其个人领导力，带领和引导机构成员为完成督查目标而努力奋斗！督查机构人员主要以相关法律法规、督查合同及设计图纸等为依据开展工作。

项目督查机构应根据工程实际情况，了解工程设计思想、设计意图和特殊施工工艺要求；掌握设计单位提出的涉及危险性较大的分部分项工程的重点部位和环节，涉及保障工程周边环境安全和施工安全的意见，以及专项设计内容；特别关注设计单位关于建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、重点和易发生质量、安全问题说明。

（二） 项目督查机构的成立及人员构成

1.项目督查机构的成立时间

根据业主、督查合同的有关要求及工程实际进展情况确定。

2. 项目督查机构的人员构成

督查方根据工程督查服务工作特点，综合考虑工程项目的类别、特点、规模、技术复杂程度、环境等因素，明确督查人员的配备。

一般来说，根据工程督查项目的实际情况，督查机构主要由总督查工程师、总督查工程师代表、各专业督查工程师等组成。项目督查成员应专业配套、督查人员数量满足建设工程督查工作需要，同时保证督查工作的质量。

3.督查方采用定期或不定期对项目督查机构履行法律法规、标准规范和督查合同等情况进行监督，充分利用信息技术手段和方法，确保项目督查机构合同管理、信息管理和督查成果资料管理等工作质量。

督查方或者督查公司工程部采取督导巡查方式对项目督查机构进行检查，并进行评分，发现问题及时督促项目督查机构整改。

（三）各级督查人员的岗位职责

  1.总督查工程师岗位职责

（1）总督查工程师在督查方领导的直接指导下全面负责相关督查项目工作，

执行督查文化和精神；

（2）代表督查方全面履行督查项目合同履行；

（3）主持编写督查规划或者方案、督查工作总结，制订有针对性的督查计划，

合理安排督查工作，并负责指导各督查工程师开展工作；

（4）确定各专业督查工程师的分工和岗位职责说明书；

（5）在各专业督查工程师上岗前组织质量安全培训教育，合格后方可允许

正式上岗，每月不定期的组织质量安全教育培训会；

（6）检查和监控督查人员的工作，根据督查工程实际情况需要进行人员调配，

引进合格督查工程师，更换不称职的督查工程师；

（7）组织各专业督查工程师进行相应专业知识学习，并进行相互学习；

（8）组织编写督查工作报告，主持整理督查工作资料。

2.各专业督查工程师职责

（1）认真贯彻落实督查方的使命、愿景、价值观，建立本专业督查质量安

全管理体系和组织机构，明确职责分工；

（2）各专业督查工程师在总督查工程师领导下灵活地开展督查工作；

（3）积极地履行督查合同，定期将本专业相关信息反馈至总督查工程师和委托人；

（4）编制本专业督查实施细则，积极参加委托人委托的督查工作交底，根据

本专业具体情况开展督查工作，督查结束后编制本专业督查工作总结，完成本专业

督查资料；

（5）根据有关法律法规、标准规范、设计图纸等资料，独立、公正、客观、

科学地开展督查工作；

（6）加强廉洁文化教育，不得以权谋私，不得包庇或者刁难被督查对象；

（7）参加上岗前的质量安全培训，符合要求后方可上岗，并定期参加质量安

全教育会议，配备必要的安全防护用品，确保督查自身安全；

（8）根据实际情况需要编制督查计划，科学组织、合理安排，确保质量

安全督查工作符合要求；

（9）加强各自专业知识的业务学习，不断提高各自专业督查服务水平和能力；

（10）按要求做好各自专业督查资料的信息管理工作。

（四）项目督查机构的工作纪律                          

 为了加强督查人员的工作，项目督查机构制订纪律非常重要，以便督查人员遵守纪律。所谓无规矩不成方圆。

1.遵循“敬畏规律、客观合理、公正督查”的执业准则。

2.认真履行督查合同规定的责任和义务，行使其规定的权利。

3.努力学习有关工程的督查知识，了解新标准、新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高督查业务能力和水平。

4.不同时在两个及以上督查单位担任督查工作，遵守职业道德。严格遵守工作纪律：（1）严禁触犯国家、省市、地方的法律法规；（2）严禁收受贿赂或接受贵重礼品和礼金；（3）严禁向施工单位报销不正当的费用或索要加班费、补助费等直接索贿或变相索贿；（4）其他情节严重的违约行为。

 5.不在施工、材料和设备供应单位兼职，不向被督查单位介绍施工单位、分包商和指定材料、设备和构配件。

 6.不泄露所督查工程需要保密的事项。尤其是要保管好相关图纸、督查文件等。收发文及时登记，妥善保存；保管好项目章，按照相关要求使用；执行保密纪律，未经批准不得私自携带项目章、文件、图纸外出。

（五）督查机构工作制度

督查人员做好工作，不能太随意，想到哪就做到哪，而是要有计划，用制度来保障工作的连续性、规范性和科学性。这里列举以下几点：

1.遵守国家和有关省市的有关法律法规、标准规范等。

2.严格落实督查方案、实施细则等。

3.执行督查方的各项规章制度等。

4.落实会议制度，做好督查内部沟通会议、督查例会、专题会议等。督查机构至少每月举行两次内部沟通会议，并形成纪要，并按纪要内容落实到位，取得实效。 

5.督查人按照项目部上下班时间实施，工作期间，各负其责，尽量进入心流的状态，物我两忘，全神贯注投入到工作中去，保证工作效率。

6.爱护公共财物，讲究办公卫生，保持环境干净整洁，营造良好的氛围。

三、督查机构人员自我管理

虽然督查机构制订了一些制度，但还需要提高督查人员的自身素质，培养一个更好的自己。只有督查人做好了自我管理，才能真正发挥自己的作用。只要督查人掌握了督查知识，并能够灵活地运用，就能做好督查工作。

如果一个督查人能够按照本书所述的做到，对于提高督查能力和水平会有非常大的好处。之所以要强调督查人员学会自我管理，是因为成就督查人生的客观需要。为了实现成功的督查人生，就需要进行自我修炼。唯有如此，才能事业有成。

 

（一）督查人员自我管理

项目督查机构管理是以督查人员的自我管理为基础、以督查公司工程部为组织督导的自治。曾有专家说过：“很多人的处境不佳或人生失败，本质上都是自我管理上的失败造成的。”

同此理，改变督查工作处境、追求督查人生成功，也要从改变督查人自己开始、追求做一个“最好的督查人”。改变自己，需要从自我管理和监管做起。   

项目督查机构是一个督查人员自我管理的机构，人人做好自我管理，项目督查机构管理工作则会很顺利。相信只要项目督查机构风气好、学风好、作风好，就能够顺利完成各项督查工作。

（二）明确项目督查机构目标

1.项目督查机构是什么？

所谓项目督查机构，是指工程督查单位派驻工程负责履行建设工程督查合同的组织机构。项目督查机构是一个小组织或者说是由督查工程师组织的一群人，按照有关法律法规、规范标准、管理工作指南等理念和精神，学习、成长和工作，而且互学互助、合作共赢，修身、齐家、兴督查事业。这群人以成为一名督查工程师而感到骄傲和自豪，因为其职业就是督查，它让人有归属感，也使人找到了精神归宿。

 首先，它是一种秉持“学会自我管理，为业主提供优质督查服务”的理念。督查人员通过学会自我管理，培养一个“最好的自己”；养成一批好的习惯；只操心督查人员自身的能力和认知，而不操心能否胜任督查本职工作。

其次，它是一个企业派驻现场督查工程的组织。工程督查单位实施督查时，应在施工现场派驻项目督查机构。项目督查机构的组织形式和规模，可根据建设工程督查合同约定的服务内容、服务期限等因素确定。

最后，它是一群有着强烈做好督查工作意愿的人。项目督查机构是由充满正能量的督查人员组成，专业互补、能力互补、性格互补，建立深度的认同感、信任感，对从事的督查工作有深厚的兴趣。

项目督查机构的人员，每个督查人员都是宝贵的思想库、信息库、知识库、人脉库、资源库。他们诚心待人、诚心待事、诚心待己，为督查团队集体作贡献，融入项目督查机构，获得其他同事的认可，能够顺利完成自己的本职督查工作。

2.项目督查机构为什么？

之所以成立项目督查机构，是因为要做好为业主服务，完成工程督查目标。督查人之所以干督查，是因为爱这个行业。所谓干一行，爱一行。督查人始终这样严格要求自己。为国家、社会、业主贡献自己的智慧和力量。这就要求做到两点：

第一是为履行督查合同的义务和责任。 项目督查机构是公司派驻施工现场履行督查合同的最小单元。为了完成项目督查机构愿景而成立。

第二是为保障工程质量安全保驾护航。 督查人员不忘初心，狠抓工程质量安全的督查，赢得各参建单位的信任。

3.督查人员怎么干督查？

  为了干好督查，个人认为督查人员应该要立志实践督查人生修炼，为了让这个督查人生修炼具有可操作性，把它分解为可以执行的九个步骤:

一是树立好督查人生信念；

二是追求好督查精神境界；

三是锻炼好督查身心灵魂；

四是坚定好督查职业理想；

五是建造好督查知识结构；

六是准备好督查资格证书；

七是培养好督查工作技能；

八是掌握好督查领导素养；

九是践行好督查自我习惯。

笔者开玩笑地称它为昌顺式督查人生修炼。相信只要按照这个督查人生修炼去行动，就一定能够实现有意义和价值的督查人生！

（三）督查机构人员对照自检自问，形成反省的人生态度

作为督查人，是否做到了这三条：

1.端正三观；

2.积极学习、认真工作、养成终身学习和工作的习惯，共同建立学习型项目督查机构；

3.诚待同事、积极参与、融入督查方和项目督查机构这个集体、力所能及为同事，为项目督查机构做贡献，成为一群正能量的人。

（四）自查自检“三条”纪律约束

1.是否按照督查合同要求履行了督查职责；

2.是否积极深入工地现场调查研究，发现工程问题，分析工程问题，解决工程问题；

3.是否及时做好了相关督查内业资料，比如督查提案、周报、月报等。