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 2016年7月，《中国建设监理与咨询》编辑部发起并举办了首届“中国建设监理与咨询”征文比赛活动，2017年2月27日，首届“中国建设监理与咨询”征文活动评选结果正式对外公布。恭喜我会本地会员企业中武汉华胜工程建设科技有限公司、湖北天成建设工程项目管理有限公司、湖北环宇工程建设监理有限公司3家企业获得大赛奖项！今天小编为大家推送纪念奖获得者湖北环宇工程建设监理有限公司张志诚撰写的《监理公司三标准管理体系建设问题及对策研究》，希望对正在从事监理工作的您有所启发。

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监理公司三标准管理体系建设问题及对策研究

湖北环宇工程建设监理有限公司   张志诚

摘  要：文章搜集了本省同行业的其他监理公司情况进行对比，结合三标管理体系宣贯的大环境，分析监理公司在三标准管理体系建设中的种种问题，逐项提出解决对策方案，为监理公司今后在工程建设监理管理献计献策，对贯标管理体系认证企业具有一定的现实指导意义。

关键词：贯标  监理公司  发展策略

 

 

一、问题的提出与研究意义

 

 

（一）监理公司贯标现状

随着工程投标资格准入门槛的提高，很多重点工程在招标文件中都会对投标公司做出多方面的要求，尤其是最近几年提出的企业贯标要求，可以说是一票否决制的三标管理体系认证证书成为监理市场投标竞争中通过初审的关键。

监理公司要取得审核通过，很多问题认证时是不能被查到的，认证单位为了迎合公司取证的心理要求，往往在监督时会有所顾忌，提出的整改问题也是企业能够轻松整改到位即可，许多问题并没有得到具体解决，这会给公司日后发展留下潜在的隐患。

 

 

 

 

(二）贯标对监理单位的实际意义

 ISO9001、ISO14001、OHSAS18002族管理标准是被众多世界国际企业的实践所验证，是公认切实可行的，要达到公司管理工作的系统化，涵盖所有与质量、环境和职业健康安全有关的活动和人员。标准的执行过程可概括如下：

     1、建立健全公司组织机构，明确各岗位职责和权限，制定具体的工作流程。

     2、将三体系管理工作分解，根据贯标文件的要求，编制公司综合管理手册、程序文件和部门规章制度。

     3、进行过程控制，这一点需要分成两部分完成。一是监理公司本部结合监理管控要点“三控两管一协调”合理配备资源，在输入阶段和输出阶段精心策划，把控方向和制度。二是监理项目部的现场管理，结合公司的制度和各类管理标准有效利用本身的监理职权，保证各项工作的有序开展。

任何公司都需要建立一套适合自身发展的制度，制度的建设必须明确管理中的人、事、权、职、方法等要素，使管理思路清晰、严谨，趋于标准化。但目前企业管理往往只看效益，忽视过程管理，导致企业运转出现许多问题和瓶颈。公司表面的繁忙热闹却得不到应有的效益，总觉得人手不够，岗位职责不明确，分工不合理；工作上总以领导的要求为启动，缺乏主观能动性。三体系贯标就是围绕质量、环境和职业健康安全体系进行的标准化企业管理活动，就是要消除企业的不良习惯，在涉及到具体的企业文化、管理方式、社会影响上都有积极改进作用，相信其作用将超过工作实际。

 

 

 （三）“三标”对企业的影响

    三标管理体系的运行对企业的高效稳定生产有着重大的影响。简要概括有：

     1、能为领导决策提供最详尽、最准确的数据；

     2、能帮助企业及时了解体系运行的健康状况，并根据结果及时分析体系存在的问题，从而更有针对性地对体系持续改进；

     3、能帮助各部门发现管理过程中出现的问题，从而引起各部门对体系的重视，有利于体系管理工作的开展；

     4、对体系进行监视和测量的过程也是体系监视和测量人员对体系进行深入学习和了解的过程，有利于体系监视和测量人员加深对体系管理文件的认识和理解；

     5、有利于监视和测量部门和其他部门的联系，从而打破部门壁垒，加强部门之间对体系管理工作的沟通。

可见，对三标管理体系进行监视和测量不仅仅是国家标准的要求，也是企业不断提高自身管理水平的内在要求，企业应该扎扎实实地做好该项工作，确保监视和测量工作的有效性。

 

 

二、监理企业管理现状

 

 

  （一）通病问题

     1、有管理就有考核并且与监理项目部绩效挂钩。监理项目部在工程管理水平上各显神通，始终在朝标准化管理方向努力。我们在否定项目部执行力的同时也需思考公司的“三标一体”制度是否被大众熟悉和应用。

     2、全体员工素质不同，对“三标”管理体系的认识参差不齐。

     3、公司根据自身的发展和变化，管理体系经常发生变化；管理方针和管理目标每年也需结合集团公司要求进行更新，部分体系文件甚至无法适应现场监理项目部的需要，仍需在实施中通过PDCA不断循环，积累经验，积极提高。

     4、内审工作覆盖面还不够，如财务部涉及到公司的经营数据比较敏感，公司内审基本免审，需要的过程资料真实成分不够。

     5、监理项目部的监理工作存在许多不规范的地方。例如程序文件中环境保护和职业健康方面要求填写的记录表监理项目部没有及时填写，标准化手册中明文规定的监理规划、报告、日志、月报、培训、旁站、检查、签证、验收检查等方面，也会因人而异出现多种版本。

因此，要让自己符合贯标认证单位这个称呼，管理工作必须做细做实做标准化，决不能有丝毫懈怠。

 

 

 

 （二）监理产品的特殊性

监理公司不同于生产、安装型企业，其贯标的内容主要表现在公司管理的制度、文件记录、体系建设等方面。监理企业要充分认识自身产品的特性，把三体系标准与监理企业的性质有机地结合起来，并形成适用于本监理企业的体系文件。因此，监理企业在编写三标准体系文件时，要考虑监理公司生产的特点，制定确保监理服务的程序控制文件。在过程控制中，监理企业的把控的重点是如何控制监理人员对这些资料完整有效性的审批。准确定位监理公司的地位，制定相适应的标准体系才能有效实施三体系贯标工作。

 

 

 

 （三）合理转化标准

标准化的推广和应用是贯标的根本目的和作用。但要把三体系标准合理地转换到监理的日常工作中必须要结合好监理行业的特点。首先要处理好监理产品在市场上的定位，监理企业的产品不是搞工程生产，而是在法律法规的要求下完成业主委托，监督工程的完成过程，属于一种高智能的有偿技术服务。因此，服务过程就是监理企业的产品。明显的，监理企业的产品并不是实物，过程控制就成了监理贯标乃至生产时最重要的一环。像工程开工前的施工组织设计、开工申请报告的审批，测量的控制，人员资质，机械、原材料的有效期控制等；作为监理企业管控的应是如何控制监理人员对这些资料审批的质量，这也是我们不同于施工单位的主要体现。

三体系标准起初是为了完善和提高生产施工型企业而推广的一套管理体系，本身不能直接被监理企业应用，因此在贯标的同时把监理行业的管理规范、标准化手册揉合进管理体系是十分重要的。只有做好标准的转换工作，才能把监理企业的贯标工作做实，保证体系的规范化、制度化、科学化。

 

 

 

（四）贯标两张皮

 监理公司在三标准体系建设和使用过程中没有进行诊断和逐步提高，导致一年一次的审核流于形式，很多需要与时俱进的工作程序没有及时调整，自然导致后期工作的漏项或不适应情况出现。公司再在已犯的错误上进行改正难度就会明显加大，工作效果大打折扣，干扰管理者的判断。这种流于形式的贯标“两张皮”将持续影响着企业三体系管理，而且管理者的关注度和员工的标准化意识会决定“两张皮”问题存在周期的长短。具体归纳有以下四个问题：

    1、制度和实际执行情况“两张皮”的问题，特别是监理部策划文件与现场不符、风险管理要求和实际开展情况不符的问题比较突出；

    2、记录和实际执行情况“两张皮”问题，特别是监理验评记录、现场交底和实际情况不符的问题突出；

    3、现场管理要求和实际需求“两张皮”的问题，特别是安全文明施工布置和现场进度不符，工程项目在创优夺旗工作中，存在表面、表层、表演的“三表”现象不容忽视；

    4、贯标单位标准体系和现场管理落实“两张皮”的问题，特别是体系不完善、外审走过程的问题突出。

通过问卷调查和分析，发现各个公司三体系建设均不是一帆风顺的，大家都会不同程度的面临很多问题。

  

 

三、完善监理公司“三标”管理体系措施

 

 

 （一）贯标带给公司的好处

贯标是与国际管理体系接轨的重要标志，是企业综合管理实力提升改进的方法，是对顾客和业主负责任的承诺。过去停留在形象表面的贯标已是历史，企业快速发展和管理体系的完善才是当下贯标体系要考虑的问题。贯标能带给我们以下几点好处：

    1、贯标为公司指明了发展方向和道路，管理体系精细化、标准化、国际化才是今后工程建设监理的管理目标。

    2、贯标将提升企业文化内涵，树立良好的企业形象。

    3、贯标增加了各部门和员工的互动，有助于增强个人的企业归属感和团队间的合作意识。

    4、贯标能使企业与时俱进，获取更多的平台，让企业发展思维更开阔。

所以推进企业贯标建设是企业管理水平提升的工具。公司需加强宣传和培训工作，增强员工对贯标工作的理解和热爱，提高员工的积极性，实现全员参与。同时注重公司发展实际，稳步高效地进行贯标工作，避免在运行过程中出现“两张皮”等顽疾。

 

 

 

 （二）提高认识，加强最高管理层的持续关注

    只有以总经理为代表的公司最高管理层认识到“三标准”管理体系是提高企业管理水平和与市场有效接轨的有效途径，是保证企业在残酷的市场中立于不败之地的先决条件。最高管理者的“三标准”体系知识和工作态度，将直接影响三体系在企业的建立和推广效果，并关系到整个体系运行的成败。建议最高管理层做到以下几点：

    1、从顾客的角度出发，主动思考业主的需求，以不断变更自我的态度延伸服务，达到业主的需求和期望。

    2、以公司的市场定位和发展方向为基础，结合顾客的需求和期望，制定相应的管理方针和目标，通过沟通和措施改进进行过程管理，达到持续改进的效果。

    3、重视员工“三标准”理论培训，为体系运行和改进提供人力资源支撑。协会每年都有三体系的培训，让各个部门轮流接受培训，增强公司的整体管理意识和能力，把公司管理体系的血液进行充分循环。

    4、重视评审结果，有效利用管理体系的监视和测量结果，重视员工的“声音”，创造宽松、和谐的工作环境，做好持续改进就能持续提高体系的适宜性和有效性。

    5、重视对员工的工作能力和业绩的评估，建立激励机制，在“三体系”应用和操作上鼓励实操和创新，让那些敢于为公司做贡献的人得到关注和展示自己的平台。

 

 

 

 （三）分析问题成因，利用PDCA解决“两张皮”

PDCA管理被公认为适用于所有管理过程，这里以监理项目部的管理为例，分析监理项目部在实践中的控制要点。

 

工程开工前，项目部要理清思路，要有实现控制目标的总体策划。策划应该明确项目质量、环境、职业健康安全方面要达到什么标准，为了达到预期的目标标准，过程中会面临哪些问题应该怎么控制。然后组织编制施工组织设计，制定工作计划和目标，指明项目在实施过程中的特殊工序、关键过程节点、容易出错的控制要点，重点部位或危险性较大的专项施工要重点审查工程指导书或专项施工方案。在方案制定和目标设定上做到有的放矢。（管理的P）

之后就要按照预定的计划、参考的标准和制定的目标通过过程实施来逐步实现（管理的D）。计划的执行力通常会因为人的操作或外部环境出现很多不确定性，相同的工作在不同的人和不同的环境下会呈现不同的结果。这是反映个人能力和执行力差距的主要指标。

每一个分部工程或分项工程结束后总监要组织各参建单位，检查方案是否有效、目标是否完成，总结评价工程完成情况有没有达到预期目标，所有的工作完成后都要对照工作之初设立的目标来进行检验。（管理的C）

验证分两步走，首先不考虑计划的好坏，只验证过程执行力，再好的计划措施如果执行不了那就根本谈不上效果验证。其次才是结果评估，找到计划失败的原因，重新评估和策划，确定后续工程中怎么纠正过失同时制定相应的预防保证措施并监督改进，使今后的工作更好地完成目标；当然目标实现后还需要总结经验推广开来。（管理的A）

 

 

 

 （四）理清思路有效开展贯标基础管理工作

把贯标工作切实落实到日常工作中，把如实填写记录做成常态工作。我们的贯标文件也要结合现场实际进行编制，归纳和汇总现场监理每天的工作记录表，结合工作需要制定计划，划分工作单元，细化工作内容。制定计划不能省略更不能一味照抄其他公司的管理体系，需结合自己的经营特点，按照实际进行汇编，总结公司需要做的，项目部做得到的，档案资料需要交什么，还缺什么，把消缺补漏的工作分配到平时，保证持续改进。公司和项目部做文件所写的，要把做事和记录同步化，拒绝“回忆录”和“做假”，实事求是地完成自己的工作。贯标工作必将是一场持久战，指望一劳永逸那是不可能的，贯标只是在过程中提高和改进，从而达到标准的自然落实。

贯标工作简单来说，其实就是以标准化、规范化、科学化的要求指导我们完成日常工作。将贯标工作融入到实际预防和改进工作。

 

 

四、论文总结

 

 

作为以工程建设管理和咨询为主的管理型企业，质量、环境和职业健康安全就是工程建设的生命，随着质量终身责任制、新安全生产法的颁布和环保要求的不断提高，公司发展已然同社会责任紧密相联。通过贯标促进企业的管理水平提升，通过贯标督促企业完成社会责任，通过贯标提高企业国际标准化。质量、环境和职业健康安全“三标一体”管理体系贯标工作还需要我们在过程中不断探索、改进和创新。贯标的目标是美好的，企业的管理提升是光明的。了解贯标，认识贯标，使用贯标才是打通企业管理瓶颈，增强企业综合管理实力的途径。

也只有真正将贯标与公司管理紧密结合，齐抓共管，使贯标更接地气，才能实现与公司管理高度统一，保证体系运行的有效性和适宜性，完成贯标工作的经济效益和社会效益。

 

参考文献 

 

 

[1]赵睿. 浅谈贯标工作的有效推进与实际开展[J]. 科技视界，2014

[2]陈怀耀. 在贯标学习新版《建设工程监理规范》中应把握的重点和难点[J]. 建设监理，2014

[3]罗孟君. 建筑工程监理工作现状分析与对策研究[J]. 科技创新与应用，2014

[4]毛鸿，高虹. 构建三标一体整合管理体系文件[J]. 中国电力企业管理，2013