广州市花都区城市管理和综合执法局花都广场、天马河公园2026年1月-2028年4月养护服务采购需求征求意见公告

一、采购项目名称：广州市花都区城市管理和综合执法局花都广场、天马河公园2026年1月-2028年4月养护服务采购需求征求意见公告

二、采购品目名称：

三、本公告期限（不得少于5个工作日）自： 2025年 11月 18日 至 2025年 11月 25日

四、任何供应商、单位或者个人对本项目采购需求（征求意见稿）公告有异议的，可以自公告开始之日起至公告期满后5个工作日内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构。

五、联系事项

（一）采购人：广州市花都区城市管理和综合执法局

地址：广州市花都区新华街凤华路13号

联系人：梁女士

联系电话：020-36826239

（二）采购代理机构：广东海外建设咨询有限公司

地址：广州市天河区建中路59号402

联系人：姚楚喜

联系电话：020-38480330

发布人：广州市花都区城市管理和综合执法局

发布时间：2025年 11月 18日

花都广场、天马河公园2026年1月-2028年4月养护服务项目采购需求

 

说明：

1. 投标人须对所投项目/包组进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。

2. 标有“★”的条款为实质性响应条款，投标人如有任何一条未完全响应，则将导致其投标无效。

一、项目概况

本项目为花都广场、天马河公园2026年1月-2028年4月养护服务项目，最高限价为458.1702万元/年，28个月共计1069.0637万元。其中花都广场386.4926万元/年，天马河公园71.6776万元/年。

1. 项目名称：花都广场、天马河公园2026年1月-2028年4月养护服务。

2. 招标范围：负责花都广场138944.11㎡与天马河公园40200.56㎡绿地一级养护，花都广场南广场硬地35516.67㎡道路一类保洁，包括绿化修剪、施肥浇水、时花种植与更换、花境维护、病虫害等；园区内硬地、水体、公厕等全面卫生保洁、除四害及垃圾处理等；儿童游乐设施的安全检查与维护；道路铺装、园建、水电系统的日常维修维护；重大节日的鲜花造景与氛围布置；协助开展应急抢险、创文创卫、公园分类分级考评等工作。

3. 通过公开招标方式，确定一家中标供应商。

4. ★投标人需要对花都广场、天马河公园28个月的养护服务分别报价，各部分报价不能超过所列预算金额。

 

二、服务时间

    28个月（自合同签订之日起 28个月）

备注：1.有效服务期范围内，业主与中标单位签订承包合同，如中标单位在人员配置、作业管理、质量控制等各个方面不能满足招标文件、投标文件以及采购合同的相关要求，业主单位有权根据相关规定单方面解除合同，不予续签，并保留追究其法律责任的权利；

2. 本次招标项目为政府采购项目，如果财政预算资金在每年的立项、审批等任何一个环节出现政策性调整，导致该项目不能按照中标金额正常支付时，或者遇政府政策性事业改革需要时，业主单位有权根据相关规定单方面解除合同（提前一个月通知对方），不负任何责任。

 

三、工作内容及要求

说明：1.因景观整改所增加的工程量，养护维护工作由承包单位承担；如承包区域工作量在总工作量10%范围外（不含10%）增减，双方按合同承包经费的折算单价，以任务单的形式下发新增加或减少的任务直到合同期满。
          2.如增减工作量在总工作量的10%以内（含10%），则不作调整。

 

1.工作内容表

序号	项目名称	采 购 需 求 说 明
1	绿地一级养护	1. 绿地一级养护（花都广场138944.11㎡，天马河公园40200.56㎡） （1）绿化养护：负责花都广场和天马河公园内绿地和地被等部分的修剪、松土、除杂草、淋水、施肥、病虫害防治、绿地排水（含除杂草和清淤）、外来入侵物种防治、灌溉设施维护及蚁患防治等工作；包括建裕街的榕树的修剪、淋水、施肥等养护。 （2）卫生保洁：主要负责园区内所有硬地、绿地、景观水体、绿地、公厕和基础设施等的卫生保洁工作。包括园区内公厕化粪池清理、防蚊灭蚊、绿化垃圾资源化处理、沙井口及排水设施清淤疏通等工作。该费用包含公园卫生保洁人员经费；包含且不限于卫生保洁所产生的如生活垃圾处理和环境卫生清洁等所有费用。 （3）园建及水电设施日常维护：园建及水电设施维修是指设施的日常维修保养，即为保持设施的完整和正常运行所进行的预防性保养和轻微损坏部分的修补，不包括设施更新和园林建筑主体结构的修复。 （4）游乐设施安全管理：负责公园内儿童设施的检查维护，保证儿童项目的运行安全。 （5）重大节假日摆放鲜花等物品：凡国庆、春节等重大节日，中标人需按采购人要求摆放鲜花造景，以及灯笼、国旗、彩旗等提升公园节日氛围等物品（包括对摆放鲜花造景期间进行日常养护）。 （6）花都广场的时花种植约2500㎡，要求每平方米种植25袋，种植（包含但不限于）多头向日葵、姜荷花、假蒿等新优时花和鼠尾草、千日粉、香彩雀、醉蝶花等普通时花，每年更换7次。时花的人工种植、残花清运、土壤消毒、安全措施等工作；花都广场中广场和南广场的4个花境养护。 （7）园建及水电设施系统维护 工作内容：负责花都花都广场、天马河公园内所有园建及水电设施系统维护。园建及水电设施维修是指设施的日常维修保养，即为保持设施的完整和正常运行所进行的预防性保养和轻微损坏部分的修补，不包括设施更新和园林建筑主体结构的修复。 （8）其他工作 工作内容：配合完成如绿化应急抢险、除四害、爱国卫生运动、创文创卫检查、公园分类分级考评、义务植树活动、上级临时检查等工作。
2	道路一类保洁	负责花都广场35516.67㎡南广场范围内道路一类保洁。 工作内容：负责花都广场南广场内所有硬地、公共设施、室内设施和基础设施等的卫生保洁工作。包括道路铺装场地的日常维修维护、防蚊灭蚊、绿化垃圾资源化处理等工作。

 

（二）工作量清单

花都广场维护管养工作量清单

 

 

天马河公园维护管养工作量清单

 

 

四、服务要求

（一）★中标人必须保证在服务期内最少需自行配备所需的一切机械、工具等。配备的机械设备包括但不限于：载货汽车、洒药车、喷药机、绿篱机、割草机、割灌机、洒水车、高空作业车、高压清洗车等机械设备，保证工作顺利开展。

（二）中标人必须保证在服务期内配置供应商资格要求中要求的稳定的管理队伍和劳务人员，会不定期对人员专业（职称）、证书等进行抽查，如发现不符合要求的，将在当月养护费用中作出相应罚减。（具体以合同为准）

（三）中标人不得将承包服务的全部或任何部分分包或转包给他人。

（四）★投标人中标后，应在花都区设立项目部，有专门的办公场所，专门的管理机构和人员（提供书面承诺书）；若投标人为花都区注册企业或花都区设有分支机构的视为符合要求。本项目需委派项目经理1名，各公园需安排技术负责人各1名、专职安全员各1名、管理人员各2名（其中1名负责绿化养护及园建水电设施相关工作，另1名负责管理卫生保洁工作）和资料员各1名，必须长期驻场在项目部及配备该项目规定的若干名有经验的专业管理人员和抢险人员。（提供书面承诺书）

（五）投标人在投标文件中需明确本项目的项目经理、技术负责人、安全员、管理人员、资料员（不能为同一人，更换人员需提前申请且取得业主同意，若未得采购人同意私自更换人员视为违约，采购人有权要求解约及赔偿）。

（六）项目经理、技术负责人和管理人员按采购人要求参加每月的月度检查、养护会议、安全生产会议或临时性紧急（应急）会议，不得迟到，不得缺席。

（七）中标人在作业期间建立24小时值班制度，每天24小时负责辖区范围内突发性事件中的作业，建立一支10人的应急队伍（每个园区各一支），由采购人调配，遇突发事件时，确保及时到位。一旦发生突发事件和恶劣天气，必须30分钟内安排人员到现场处理。

应急管理

1.建立、健全突发性事故应急预案，遇到险情养护责任人应在第一时间将事故概况上报项目管理单位，并按照应急预案，迅速排除安全隐患。

2.建立应急救灾队伍，落实责任、人员、物资等，根据花都区应急部门发布的三防应急响应等级，认真而有效地落实抗旱、防汛、防风等应急措施。

3.做好灾害性天气应对工作，根据花都区应急部门发布的三防应急响应等级，安排抢险人员值班，立即对养护区域进行巡查，组织力量对新种植树木、倾斜严重的树木、病虫害严重树木、风口处树木以及其它存在安全隐患的树木进行加固、支撑，并将加固、支撑的数量及时统计上报。树木支撑要做到科学合理，要特别注意游客安全。预警信号解除后，应及时拆除影响通行或有碍景观的支撑物。

4.处理好突发性事件应急工作，遇到灾害性天气，听从采购人或项目管理单位的统一指挥，及时组织人员抗旱、防汛、防风。遇到树木斜倒时，根据采购人或项目管理单位的要求，及时做好清障扶正工作。

5.遇到临时性、突击性任务要求，如重要会议、参观、创文检查、重点工程及上级布置的重要任务时，中标供应商应服从采购人安排并完成临时性、突击性任务，认真做好绿化景观提升工作，保持绿地干净整洁，景观效果达到最佳状态。

（八）管理要求参照：《广州市花都区公园管理中心养护维护质量管理规范》。

 

五、人员要求

（一）现场作业团队要求：

投标人应基于园区的详细图纸、工作量清单、现场勘察情况等因素，提交一份《人员配置方案》，该方案将作为评审的重要依据。根据绿地一级养护的要求，明确作业团队的组成，如组织架构、班组划分、人员数量、人员资质等。配备足够的作业人员，包括但不限于：绿化养护工作人员、卫生保洁工作人员、特种作业人员、有害生物防治员、专业技术人员、园建水电设施维护员、儿童设施安全检查人员等，上岗前必须进行安全教育和技术培训。

（二）核心团队要求（各园区分别具备）：

1.项目经理（1名）：具有园林、园艺、林学或相关专业大专及以上学历，具有园林绿化或风景园林专业中级及以上职称，须提供近3个月内任一个月的社保证明；

2.技术负责人（1名）：具有园林、园艺、林学或相关专业本科及以上学历，具有园林绿化或风景园林专业中级及以上职称，须提供近3个月内任一个月的社保证明；

3.专职安全员（1名）：持有安全生产考核合格证书（C证），须提供近3个月内任一个月的社保证明；

4.绿化及设施主管（1名）：负责管理绿化养护及园建水电设施相关工作，须提供近3个月内任一个月的社保证明；

5.卫生保洁主管（1名）：负责卫生保洁相关工作，须提供近3个月内任一个月的社保证明。

注：以上人员有明确人员职称/证书要求的需提供职称证书或岗位证。（提供承诺函，中标后10个工作日内提供原件核查）

（三）投标人应严格遵守国家法律、法规，员工有违法乱纪的行为，投标人应承担一切经济责任和法律责任。如发生劳资纠纷事件等，均由中标供应商承担相应责任。

 

六、安全生产

说明：本项目区域范围为人流密集区域，公共安全尤为重要，要做好安全工作，杜绝安全隐患。在服务期间，中标人需按照相关部门要求购买该服务项目安全生产责任保险。做好安全防护措施，作业时发生安全事故所产生责任、造成的损失与采购人无关。

 

七、服务质量评定办法

（一）采购人负责对中标人的工作质量进行监督管理，监管办法按照《花都区公园管理中心公园养护维护质量管理规范》相关要求进行。

（二）采购人按照中标人的作业和人员管理等情况进行综合监督、考评，得出综合考评成绩，并根据综合考评成绩支付中标人服务费用。

（三）月综合考评得分与月合同服务费关系：在90分（含90分）以上采购人不扣减月合同经费；得分在90分至85分（含85分）之间的，每低1分采购人按月度服务费1%计算扣减经费，不足1分则每分按月度服务费的0.5%计算扣减经费；得分在85分以下的，每低1分采购人按照月度服务费5%计算扣减经费，不足1分则按月度服务费的2.5%标准折算扣减经费。

（四）对于上级或相关职能部门提出的整改要求或因管理不当引发的群众投诉，传媒曝光等问题，中标人不及时进行整改、或整改后经采购人检查仍不符合质量标准要求的，每发生一次，采购人直接扣除月度综合考评成绩5分。

（五）中标人对综合考评成绩的认定有异议的，要书面告知采购人；如有争议，请采购人组织相关人员进行复审。

（六）如中标人内部管理不善引发人员罢工、上访等不良事件，每发生一次采购人在中标人月综合考评成绩后的月服务费中扣￥20000元，造成严重后果并产生不良影响的，采购人有权利单方面解除承包合同。

（七）合同有效期满后的，中标人务必协助采购人和下一轮中标人办妥相关交接手续。因中标人未按时间要求交接项目的，造成损失的，中标人须按每逾期一天支付￥10000元的逾期费用。

八、投标报价说明

按照上述种绿化养护管理、卫生保洁以及园建水电设施维护工作内容及要求，以包工、包料、包质量、包安全、包清洁、包水电、包垃圾清运及费用的方式实施养护承包。完成本项目所需材料、成品、设备等，均由中标人自行解决，并遵照有关养护技术规程、规范要求。

中标单位按照天马河公园的每月用水量缴纳水费污水费；按照花都广场的每月总用水量减去南广场两个环卫厕所每月用水量后缴纳水费污水费；本月水费污水费在次月的养护经费中扣除。

九、付款方式

（一）付款方式

（1）采购人每月的最后一周对中标人工作内容及质量进行月度综合检评。中标人根据考核结果确认的结算金额向采购人请款，并开具正式税务发票原件交采购人。采购人在收到中标人发票等合格的请款资料后15个工作日内办理申请支付手续，中标人不能按时提供前述资料的，则采购人申请支付手续的时间顺延。如中标人当月提供的服务不足一个自然月的，按中标人实际工作天数计算服务费。

（2）如中标人当月存在扣罚款项，则按扣款后余额支付。

（3）由于财政经费的迟延划拨造成采购人未能按上述约定支付的，服务费支付时间为具体财政经费到位后10个工作日内支付。

（4）合同有效期满后的，若中标人未与采购人或下一中标人办妥相关交接手续，采购人有权要求中标人完成相关工作交接后，方可申请支付上月服务费。因中标人责任造成未按时交接项目的，中标人每逾期一天需向采购人支付￥10000元的违约金。该费用由采购人在应付的服务费中优先扣除。

3.因采购人使用的是财政资金，按照前款规定的付款时间，采购人在收到中标人发票等合同请款资料后15个工作日（如遇节假日顺延至第一个工作日）内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

账户名称：

账户号码：

银行名称：

5.如财政审核未获批准或采购人未实际收到财政拨款，采购人均有权顺延向中标人支付合同款项的时间且无须承担责任。采购人向中标人支付合同款项的金额以实际收到的财政拨款的金额为限。

5.如财政审核未获批准或采购人未实际收到财政拨款，采购人均有权顺延向中标人支付合同款项的时间。采购人向中标人支付合同款项的金额以实际收到的财政拨款的金额为限。且顺延期间不计算任何资金占用利息或违约金。

6.卫生保洁、绿化、园建、水电设施养护费用采用全风险包干的方式（包含但不限于人工成本上涨、材料价格上涨、政策调整等所有市场风险），即卫生保洁、绿化、园建、水电设施养护任务包干、经费包干的方式实行全承包，包含且不限于卫生保洁所产生的如生活垃圾处理和环境卫生清洁等所有费用。采购人将保洁、绿化、园建、水电设施管理养护任务及相应的经费按月支付给中标人，中标人按采购人的管理养护要求和标准组织管理养护工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收。关于采购人对中标人应扣除的各类费用（例如违约金、未缴纳保险的罚款、因中标人责任造成的赔偿金等）的扣除顺序及优先级，双方约定按以下顺序执行：

（一）优先从当月应付服务费中扣除因中标人未购买或逾期缴纳保险项下采购人已先行代垫或确认的保险费用及其约定的双倍扣款；

（二）其次扣除采购人依法或本合同约定的违约金、罚款；

（三）再次扣除采购人为处理中标人违约事项而先行支出的合理费用（含但不限于第三方索赔、应急处置费用）；

（四）如当月服务费不足以覆盖上述应扣款项，采购人有权从后续应付服务费中继续扣除，并保留从履约保函中划扣的权利以清偿剩余款项；

（五）以上扣除项的计算基数、计扣金额与顺序，采购人应书面告知中标人并提供相应凭证，中标人在收到书面通知后5日内如有异议可书面提出，逾期视为认可。

7.保洁、绿化、园建、水电设施管理养护经费包括管理费、水费、人员费用（含工资、福利、社保以及暂住费用、保险、处理一切伤亡事故等费用）、日常维护设备和材料的费用等所有已知和潜在的费用，中标人按照天马河公园的每月用水量缴纳水费污水费；按照花都广场的每月总用水量减去南广场两个环卫厕所每月用水量后缴纳水费污水费；本月水费污水费在次月的养护经费中扣除。

（二）支付条件

1.中标人凭以下有效文件与采购人结算：

（1）合同；

（2）中标人开具的正式发票；

（3）中标通知书。

2.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的支付时间内向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内完成支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

十、履约保函

中标人在签订合同后10个工作日内，向采购人提交保额为中标价5%的见索即付银行保函。银行履约保函在合同期满后（或合同约定的服务完成后）30天内失效。

十一、附件

《广州市花都区公园管理中心养护维护质量管理规范》